Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından iklim kanunu'nun oybirliğiyle kabul edilmesi, Türkiye'nin çevresel sürdürülebilirliğe olan bağlılığında ve iklim değişikliğiyle mücadelesinde tarihi bir anı işaret ediyor. On yıl süren müzakereler ve hazırlıkların ardından, bu sadece başka bir yasal düzenleme değil; Türkiye'nin ilk kapsamlı iklim kanunu olup, ülkenin çevresel yönetime stratejik yaklaşımında önemli bir değişimin sinyalini veriyor. Türkiye iklim kanunu'nun yürürlüğe girmesi, ülkenin çevresel sorumluluklara yaklaşımını yeniden tanımlayacak, enerjiden sürdürülebilir tarım uygulamalarına kadar hayati sektörlerdeki erişimini ve etkisini genişletecek.

Türkiye İklim Kanunu'nun Vizyonu ve Kapsamı

Türkiye iklim kanunu, sera gazı emisyonlarında azalmalar yoluyla iklim değişikliğiyle mücadele etmek ve iklim değişikliklerine karşı direnç oluşturmak için uyum faaliyetlerini teşvik etmek amacıyla tasarlanmıştır. İklim kanunu, planlama, uygulama, gelir elde etme, izin verme ve denetim için geniş bir araç yelpazesini kapsayarak, sağlam bir yasal ve kurumsal çerçeve oluşturuyor. Bu bütüncül ve ileri görüşlü yaklaşım, Türkiye'nin küresel iklim kriziyle başa çıkmadaki aciliyetini ve ciddiyetini açıkça ortaya koyuyor. 

Kanunun kendisi, "adil geçiş", "Emisyon Ticaret Sistemi (ETS)," "karbon kredisi," "gömülü sera gazı emisyonları," "gönüllü karbon piyasaları," "iklim adaleti," ve genel "Net Sıfır 2053" hedefi gibi terimleri tanımlayarak ve netleştirerek, ulusal çapta uygulanması için bir anlaşılırlık sağlıyor.

Türkiye İklim Kanunu Kapsamındaki İklim Eyleminin Temel Direkleri

Türkiye iklim kanunu, eylemin birkaç önemli ve birbiriyle bağlantılı alanını belirtir:

Sera Gazı Emisyon Azaltımı

İklim kanunu sera gazı emisyonlarının azaltılmasını zorunlu kılmakta, bu çabaları Türkiye'nin Ulusal Katkı Beyanı ve Net Sıfır 2053 hedefiyle uyumlu hale getirmektedir. Kanun, nicel bir azaltım hedefi içermese de, Türkiye'nin net sıfır hedefine ulaşmayı amaçlamaktadır. Bu azaltımlar, İklim Değişikliği Başkanlığı'nın koordinasyonu altında düzenli olarak yayımlanacak veya güncellenecek stratejiler ve eylem planları ile yönlendirilecektir. Sektörel bazda emisyon azaltım faaliyetleri, ilgili kurumlar tarafından uygulanacak olup, enerji, su ve hammadde tüketiminde verimliliğin artırılmasına önem verilmektedir. 

Ayrıca, kirliliğin kaynağında önlenmesine, yerli yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımında artışa, ulusal karbon ayak izinin azaltılmasına ve temiz teknolojilerin benimsenmesine vurgu yapılmaktadır. Ulusal bir sıfır atık sisteminin kurulması, uygulanması ve sürekli izlenmesi de bu emisyon azaltım çabalarının ayrılmaz bir parçası olarak kabul edilmektedir. Endüstriyel ve kentsel ortamların ötesinde, Türkiye iklim kanunu doğal olarak yayılan sera gazlarını dengelemek için ormanlardaki karbon yutaklarının, tarım arazilerinin, meraların ve sulak alanların korunmasının ve artırılmasının önemini vurgulamaktadır.

İklim Değişikliğine Uyum 

Değişen bir iklimin genellikle kaçınılmaz etkilerini kabul eden Türkiye iklim kanunu, uyum stratejilerine odaklanıyor. Tüm ilgili kurumların, iklim değişikliğinden kaynaklanabilecek kayıp ve zararları önlemeyi veya en aza indirmeyi ya da değişen bir ortamın sunduğu fırsatları değerlendirmeyi amaçlayan uyum faaliyetleri üstlenmesini gerektirmektedir. Bu geniş kapsam, su kaynakları yönetimi için planlama araçlarını ve etkilenebilirlik/risk analizlerini hazırlama ve uygulama zorunluluğunu, ekosistemlerin ve biyolojik çeşitliliğin korunmasını, çölleşmeye ve aşındırıcı güçlere karşı mücadeleyi ve iklime dirençli tarım uygulamalarının geliştirilmesini içermektedir. 

Risk değerlendirmesi, gerçek zamanlı izleme, bilgi yayılımı ve erken uyarı yeteneklerini kapsayan entegre afet yönetim sistemlerinin geliştirilmesi ve sürekli iyileştirilmesi de Türkiye iklim kanunu'nun bir bileşenini oluşturmaktadır. Kamu kurumları, bu analizleri ulusal ve yerel düzeydeki yatırım ve planlama faaliyetlerinde dikkate almak ve uygulamakla sorumludur.

Uygulama İçin Yenilikçi Araçlar: Stratejik Planlama ve Dinamik Uygulama

Türkiye'nin ilk iklim kanunu olarak, etkili uygulamasını sağlamak için çeşitli bir araç paketi sunmaktadır:

• Planlama Araçları: Çeşitli hükümet ve özel kurumlar tarafından hazırlanan tüm planlar, programlar, stratejiler ve eylem planları artık ülkenin genel yeşil büyüme vizyonu ve Net Sıfır 2053 hedefi ile uyum içinde olmalıdır. Ulusal veya bölgesel ölçekteki iklim değişikliği stratejileri ve eylem planları, İklim Değişikliği Başkanlığı'nın koordinasyonu altında, hazırlanacak, uygulanacak, izlenecek ve periyodik olarak güncellenecektir. Türkiye'nin 81 ilinin her birinde İl İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulları kurulacaktır. Bu kurullar, stratejilerin, belirli eylemlerin ve somut uygulama alanlarının yerelleştirilmiş uygulamasını belirlemede ve sağlamada bir rol oynayacaktır. Ayrıca, yerel iklim değişikliği eylem planları da hazırlanacak, bölgelere yerel düzeyde emisyon azaltım ve uyum zorluklarını ele alma yetkisi verilecektir. Bu çok kademeli planlama yaklaşımı, Türkiye iklim kanunu'nun temel taşıdır.
• Uygulama Araçları (Finansal, Teknolojik, Kapasite Geliştirme):
• Finansal Araçlar ve Karbon Fiyatlandırması: Türkiye iklim kanunu, iklim finansmanı mekanizmalarının ve teşviklerin geliştirilmesine ve kullanılmasına önem vermektedir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, bu finansal araçların geliştirilmesi çabalarını koordine edecektir. Bu, yeşil ve sürdürülebilir sermaye piyasası araçlarının teşvik edilmesini, banka finansmanının iklim dostu projelere yönlendirilmesini ve iklim risklerine karşı korunmak için sigorta araçlarının geliştirilmesini kapsamaktadır. Başkanlık, iklim değişikliği teşvik mekanizması geliştirmeye ve finansal kaynakları iklim yatırımlarına yönlendirmek için tasarlanmış Türkiye Yeşil Taksonomisi'ni kurmaya yetkilidir. Ayrıca, ithal edilen malların gömülü sera gazı emisyonlarını ele almak için bir Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM) Türkiye iklim kanunu içinde kurulabilir, böylece adil rekabet sağlanır ve küresel iklim eylemi teşvik edilir.
• Teknolojik Araçlar: Bu mevzuatın amacı, Türkiye içinde teknolojik öz yeterliliği artırmak ve temiz teknolojilerin gelişimini ve kullanımını teşvik etmektir. Başkanlık, karbon yakalama ve depolama teknolojileri ve hidrojen teknolojileri gibi yeni teknolojik gelişmeleri izlemekten ve ilgili araştırma ve geliştirme projelerini teşvik etmekten sorumludur.
• Kapasite Geliştirme Araçları: Toplumsal katılımın önemli olduğu kabul edilerek, halkı iklim değişikliğinin etkileri konusunda duyarlı hale getirmek için halk farkındalık kampanyaları, eğitim programları ve kapasite geliştirme faaliyetleri kabul edilmektedir. Kanun ayrıca, ilkokuldan yüksek öğretime kadar tüm eğitim düzeylerinde müfredat güncellemelerini ve düşük karbonlu bir ekonominin talepleri için donatılmış bir "yeşil işgücünün" eğitimini zorunlu kılmaktadır. Bu çok nesilli taahhüt, Türkiye iklim kanunu içinde yer alan iklim bilincine sahip ve dirençli bir toplum yetiştirme konusundaki uzun vadeli bağlılığı vurgulamaktadır.

Karbon Fiyatlandırması ve Piyasa Mekanizmaları Türkiye İklim Kanunu Kapsamında

Türkiye iklim kanunu'nun önemli bir yönü, tasarlanmış bir Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) aracılığıyla hayata geçirilen bir karbon fiyatlandırma mekanizmasının kurulmasıdır.

Emisyon Ticaret Sistemi (ETS)

İklim Değişikliği Başkanlığı, bu piyasa tabanlı mekanizmayı kuracak ve yönetecek. Başkanlık, ETS'yi kurmak, ulusal tahsisat planları hazırlamak ve tahsisatların dağıtımını denetlemekle görevlendirilmiştir. Doğrudan sera gazı emisyonlarına neden olan faaliyetleri aktif olarak yürüten işletmelerin bundan böyle sera gazı emisyon izinlerini doğrudan Başkanlıktan alması yasal olarak zorunlu olacaktır. ,

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 yıl içerisinde ETS kapsamı dahilinde yer alacak işletmelerin sera gazı emisyon izni almaları gerekmektedir. Bu üç yıllık süre içerisinde işletmelerin; ETS kapsamında faaliyetlerine devam edebilmeleri için, bir kereye mahsus olmak üzere sera gazı emisyon izinlerinin olduğu kabul edilir. Gerekli görüldüğü takdirden Karbon Piyasası Kurulu kararı doğrultusunda Başkanlık; bu süreyi, bitim tarihlerinden itibaren iki yıla kadar uzatmaya yetkilidir. 

Doğrulanmış yıllık sera gazı emisyon değerlerine karşılık gelen yıllık tahsisat teslimi zorunlu olacak ve hesap verebilirliği sağlayacaktır. Karbon Piyasası Kurulu, çeşitli bakanlıklardan ve kurumlardan temsilcilerden oluşacak ve ulusal tahsisat planlarının onaylanması, ücretsiz tahsisatların tahsisi, birincil piyasa satışları için tahsisat miktarlarının belirlenmesi ve ETS içinde izin verilen denkleştirme mekanizmalarının kapsamının belirlenmesinde denetim yetkisine sahip olacaktır. Bu yapılandırılmış yaklaşım, Türkiye iklim kanunu'nun piyasa tabanlı mekanizmalarını desteklemektedir.

Gönüllü Karbon Piyasaları ve Denkleştirme

Türkiye iklim kanunu ETS içinde denkleştirme mekanizmalarına izin vererek, tahsisat yükümlülüklerinin belirlenmiş bir kısmının eşdeğer miktarda doğrulanmış karbon kredisi ile yerine getirilmesine olanak tanımaktadır. Başkanlık, emisyon azaltım veya giderme faaliyetlerinden ve doğal karbon yutaklarının geliştirilmesinden elde edilen karbon kredileri için bir ulusal karbon kredilendirme ve denkleştirme sisteminin ilkelerini belirleyecektir. Gönüllü karbon piyasalarında aktif olarak faaliyet gösteren proje sahipleri, projelerini Başkanlık tarafından belirlenecek bir süre içinde karbon kredisi kayıt sistemine kaydettirmekle yasal olarak yükümlü olacaklardır. Türkiye iklim kanunu'ndaki bu hüküm, özel iklim eylemi için bir pazarın oluşmasını teşvik ederek, yatırım ve yenilik çekmeyi hedeflemektedir.

Stratejik Gelir ve Temel Destek Mekanizmaları

Bu girişimleri finanse etmek için Türkiye iklim kanunu, çeşitli gelir akışlarını özetlemektedir. Bunlar, sera gazı emisyon izinlerinden elde edilen tahmini gelirleri, birincil ETS piyasasındaki tahsisat satışlarından elde edilen gelirleri, uluslararası karbon piyasalarına katılan yetkili karbon kredilerinden elde edilen katkıları ve uyumsuzluk için uygulanan idari para cezalarının belirlenmiş bir yüzdesini içermektedir. Bu gelirler yeşil dönüşüm girişimlerine ve iklim değişikliği azaltım amaçlarına tahsis edilmiştir ve ekonomik geçiş sırasında adalet ve eşitliği sağlamak için adil geçiş uygulamalarına ayrılan bir pay bulunmaktadır. Bu finansal çerçeve, Türkiye iklim kanunu'nun uzun vadeli uygulanabilirliğini ve etkisini sağlamlaştırmakta, ülkenin iklim geleceğine sürekli yatırım yapmayı garanti etmektedir.

Sonuç: Türkiye'nin İklim Kanunu ile Sürekli Mirası

Türkiye iklim kanunu'nun kabulü, ulus ve dünya için daha sürdürülebilir, dayanıklı ve iklim dostu bir geleceği inşa etmeye yönelik bir adımı temsil etmektedir. Türkiye, açık, iddialı hedefler belirleyerek, Emisyon Ticaret Sistemi gibi mekanizmalar oluşturarak ve emisyon azaltımı, uyum ve finansal destek için bir çerçeve sağlayarak, iklim değişikliğinin tehdidiyle yüzleşme ve üstesinden gelme konusundaki bağlılığını göstermektedir. Bu iklim kanunu sadece Türkiye'yi küresel iklim hedefleri ve uluslararası yükümlülükleriyle uyumlu hale getirmekle kalmıyor, aynı zamanda ülkeyi yeşil büyüme girişimlerinde ve çevre yönetiminde bir lider olarak konumlandırıyor. Türkiye iklim kanunu tarafından zorunlu kılınan kolektif çaba — hükümet organları, özel işletmeler ve toplumun her katmanı arasında yayılan — ulusun Net Sıfır 2053 hedefine ulaşmasında ve gelecek nesiller için daha sağlıklı, daha müreffeh bir gezegenin güvence altına alınmasında önemli olacaktır. İşte bu, Türkiye iklim kanunu, bugünden yarını şekillendiriyor.

Türkiye'nin iklim mevzuatı hakkında daha fazla bilgi edinmek için kabul edilen İklim Kanunu'nun metnine ulaşabilirsiniz. Ayrıca, Kanun'un kapsamlı özeti detaylı bir analiz sunmaktadır.